БАНГКОК — 8 ноября 2025 года Таиланд начал пересмотр своего алкогольного законодательства, вступив в силу Закон о контроле за алкогольными напитками (№ 2) BE 2568 (2025), широко известный как ABCA № 2. Эта поправка, опубликованная в Королевской газете 9 сентября с 90-дневным периодом до ее кодификации, знаменует собой наиболее существенное изменение алкогольной системы страны с 2008 года, направленное на ужесточение контроля за маркетингом, рекламой и потреблением, а также на введение более строгих штрафов за нарушения.
Однако, поскольку закон вступил в силу в разгар туристического сезона, он вызвал шквал споров. Компании отчаянно требуют разъяснений, развлекательные кварталы подвергаются новым проверкам из-за работы в ночное время, и растут опасения, что неосторожные туристы могут понести основную тяжесть штрафов на месте, особенно со стороны потенциально коррумпированных чиновников. В то же время, текущие предложения по либерализации некоторых ограничений и правил сигнализируют о возможном повороте в сторону реформ, благоприятствующих развитию туризма.
Ключевые положения нового закона: борьба с потреблением и продвижением
Закон ABCA № 2 основан на первоначальном законе 1972 года, который запрещал продажу алкоголя в большинстве розничных магазинов и супермаркетов с 14:00 до 17:00, предположительно, для ограничения употребления спиртного на рабочих местах в дневное время. (особенно в государственных учреждениях) и несчастные случаи. Пока это основное ограничение сохраняется, (На данный момент, более подробно ниже) Поправки перекладывают значительную ответственность на потребителей. Впервые лицам, уличенным в употреблении или употреблении алкоголя в запрещённое время (в некоторых случаях это включает период с полуночи до 11 утра) или в запрещённых местах (например, в храмах, школах или общественном транспорте), грозит штраф от 10 000 бат (примерно 300 долларов США) с потенциальным увеличением суммы до 100 000 бат или краткосрочным тюремным заключением за повторное нарушение. Предприятиям грозят ещё более суровые штрафы — до 500 000 бат — за содействие нарушениям.
Закон также ужесточает контроль за маркетинговыми приемами, которые считаются «побуждающими к потреблению». В широком смысле «маркетинговые коммуникации» теперь охватывают любое прямое или косвенное продвижение, включая спонсорство, публикации в социальных сетях инфлюенсеров и другие неопределенные действия, которые могут неявно рекламировать алкоголь. Исключения носят ограниченный характер: разрешены фактологические или образовательные материалы, разрешенные Министерством здравоохранения, но использование логотипов брендов на безалкогольной продукции или привязка рекламных акций к публичным мероприятиям прямо запрещено. С этим уже борются несколько крупных алкогольных компаний, которые традиционно использовали газированную воду или другие безалкогольные продукты для продвижения мероприятий под своим брендом.
Эти изменения, вступающие в силу немедленно, отражают двойной приоритет Таиланда: охрану общественного здоровья (где алкоголь ежегодно становится причиной тысяч смертей на дорогах и снижения производительности труда) и соответствие экономическим реалиям. Как отметил один из юридических экспертов Baker McKenzie в предварительном анализе, «закон ABCA № 2 актуализирует и ужесточает систему регулирования алкоголя в Таиланде».
Предприятия ищут ясности у премьер-министра на фоне хаоса в реализации
Внедрение новых правил прошло далеко не гладко: представители гостиничного бизнеса и розничной торговли выразили недовольство двусмысленностью новых правил. В тайских СМИ сообщается о всплеске обращений от бизнес-ассоциаций к премьер-министру Анутину Чарнвиракулу с просьбой вмешаться в связи с началом самого загруженного туристического сезона года.
«Закон запутан и контрпродуктивен», — посетовал владелец ресторана в Бангкоке в интервью одному из СМИ, указав на ситуации, когда посетители, законно заказывающие напитки до 14:00, но задерживающиеся после этого времени, всё равно могут быть оштрафованы. Кроме того, он выразил опасения, что недобросовестные правоохранительные органы будут целенаправленно преследовать иностранных туристов, предположительно имеющих деньги и не знающих о правилах оплаты штрафов. Отраслевые группы, включая Ассоциацию ресторанов Таиланда, официально обратились в канцелярию премьер-министра с просьбой дать рекомендации по обеспечению соблюдения закона, опасаясь, что 50%-ное падение продаж во второй половине дня может подорвать восстановление после убытков, связанных с пандемией. Ассоциация ночной жизни Паттайи, возглавляемая Лизой Гамильтон, передала спорный закон в Сенат, требуя систематизировать исключения и правила для туристических зон.
Эти призывы отражают более широкие экономические опасения. Туристический сектор Таиланда, на долю которого приходится почти 20% ВВП, готовится к кампании «Удивительный Таиланд – Гранд-год туризма и спорта 2026». Тем не менее, в связи с ростом числа туристов из Европы и Австралии в разгар сезона, операторы опасаются, что штрафы снизят уровень потребления спиртного, поскольку международные СМИ начинают освещать эту историю. Как сообщила газета Business Today 8 ноября, «владельцы ресторанов говорят, что изменения могут нанести ущерб их бизнесу», а некоторые оценивают снижение выручки от продажи алкоголя вдвое в часы пик. Офис премьер-министра признал эти опасения, пообещав провести пересмотр в течение нескольких недель, но пока предприятиям приходится разбираться в путанице местных интерпретаций.
Зоны развлечений под микроскопом: правило 4 утра встречает сопротивление
В оживленных развлекательных центрах, таких как улица Каосан в Бангкоке, Паттайя и пляж Патонг на Пхукете, все внимание приковано к времени закрытия. Согласно действующим правилам зонирования (а не законам), основанным на Законе о развлекательных заведениях 1966 года, лицензированные заведения в обозначенных туристических зонах могут работать до 4 утра, в то время как другие должны закрываться к 2 часам ночи. Новый ABCA № 2 не изменяет эти часы напрямую, но усиливает контроль: заведения, обслуживающие посетителей сверх установленных лимитов, теперь рискуют не только аннулировать лицензию, но и нести солидарную ответственность с посетителями за штрафы. Это вызвало возмущение владельцев баров, которые утверждают, что «правило 4 утра» находится под угрозой из-за чрезмерно ревностных проверок или решения чиновников штрафовать большие группы ничего не подозревающих туристов. Между тем, некоторые антиалкогольные группы утверждают, что новая поправка полностью запрещает продажу алкоголя после полуночи, и более позднее время работы должно быть разрешено лишь для того, чтобы заведение могло продолжать работу, но не продавать и не употреблять алкоголь. Представители индустрии гостеприимства, конечно же, считают это нелепым, поскольку алкоголь в эти часы — их основной продукт.Департамент по контролю за алкогольными напитками Таиланда просто заявил, что это поправка, а не новый закон, и что Времена остаются прежними. Тем не менее, владельцы бизнеса хотят чёткой ясности от правительства, чтобы избежать возможных несправедливых штрафов.
В репортажах на тайском языке в Matichon и Thai PBS говорится о «волне негативной реакции» со стороны ассоциаций заведений, которые осудили эту политику как «убийцу туризма». Один из операторов на Пхукете заявил тайским СМИ: «Продление срока действия до 4 утра было задумано как способ конкурировать с Сингапуром и Бали, но теперь всё под угрозой». Если мы будем вынуждены прекратить продажу алкоголя в полночь, туристы пойдут в другое место.".
Однако неудивительно, что антиалкогольные НКО приветствуют это пристальное внимание, выступая против дальнейшего продления или любой кодификации срока употребления алкоголя после 4 утра, даже в туристических зонах. Коалиция жертв вождения в нетрезвом виде и защитников здоровья провела акцию протеста у Дома правительства 23 октября, предупредив, что общенациональные ограничения на употребление алкоголя после 4 утра могут привести к резкому росту числа аварий на 25%, ссылаясь на данные пилотных программ в Чонбури и Чиангмае. Они также выступают против предложений об отмене запрета на продажу алкоголя в дневное время, утверждая, что это приведет к широкому распространению употребления спиртного на работе и несчастным случаям.
Официальная позиция: Департамент по контролю за оборотом алкоголя призывает к соблюдению правил
Департамент провинциальной администрации (DOPA), находящийся под началом Министерства внутренних дел и отвечающий за обеспечение соблюдения ABCA, опубликовал взвешенные заявления, предписывающие каждой провинции и лидеру сосредоточиться на образовании, а не на наказанииВ пресс-релизе от 8 ноября, переведенном с тайского языка, директор департамента Тира Ватчарапрани подчеркнула: «Поправки способствуют ответственному потреблению для защиты общественного здоровья, но мы будем уделять первоочередное внимание кампаниям по повышению осведомленности в туристических зонах, не прибегая к немедленному штрафованию туристов». DOPA подтвердило, что штрафы для потребителей в размере 10 000 бат являются «необходимым сдерживающим фактором», перейдя от штрафов, налагаемых только на продавцов, к повышению личной ответственности. Чиновники планируют усилить патрулирование в таких опасных районах, как Сукхумвит и Силом, с изъятием наркотиков и штрафами на местах, но исключения для отелей, международных аэропортов и сертифицированных туристических объектов остаются в силе. Однако точное определение сертифицированного туристического объекта юридически шатко, что также беспокоит владельцев бизнеса.
Критики, в том числе оппозиционный депутат Таопипхоп Лимджитракорн, критикуют этот подход, называя его «потворством антиалкогольному лобби», и утверждают, что он игнорирует мировые нормы, согласно которым круглосуточные продажи процветают без катастроф, как заявляют местные антиалкогольные НПО.
Страхи туристов: трата 300 долларов в раю?
У миллионов туристов, стекающихся на пляжи и в бары Таиланда, новые правила вызывают страх перед «туристическими ловушками». Социальные сети полны предупреждений: экспаты и инфлюенсеры делятся историями о гипотетических штрафах за «невинные» глотки. 7 ноября издание Travel and Tour World сообщило, что «туристов могут оштрафовать просто за то, что они держат алкогольный напиток», даже если это сделано по закону, что усиливает впечатление избирательности. В районе Каосан-роуд, где послеобеденное пиво — это обычное дело, операторы предсказывают снижение темпов спонтанного веселья.
С другой стороны, Многие более спокойные голоса в социальных сетях предсказывали, что поправка будет проигнорирована или вообще не будет применяться, особенно в туристических зонах, утверждая, что многие другие законы, якобы, также не соблюдаются строго. Они призвали людей перестать паниковать и расслабиться.
Взгляд в будущее: предложения по отмене запрета на работу после полудня и узакониванию закрытия в 4 утра
На фоне всеобщего возмущения, проблески реформ сохраняются. Ранее в 2025 году премьер-министр распорядился пересмотреть запрет на посещение с 14:00 до 17:00 в феврале, прислушиваясь к просьбам бизнеса о стимулировании туризма. К октябрю новый премьер-министр Анутин Чарнвиракул представил министерские постановления об отмене ограничений на зонирование. разрешив единообразное закрытие заведений с 4 утра по всей стране и полностью отменив запрет на работу после полудня — этот шаг, как ожидается, принесет 8.7 млрд бат доходам от ночной жизниЭти предложения, обсуждаемые парламентом с марта, направлены на «соответствие международным нормам», предусматривая более строгие наказания за вождение в нетрезвом виде и проверку возраста. Эти предложения были внесены позже существующей поправки, которая уже действовала в правовой системе Таиланда в течение нескольких лет при предыдущих режимах, и снова изменит ситуацию.
Сторонники здорового образа жизни осуждают эти меры как безрассудные, но такие сторонники, как Ассоциация предпринимателей Кхао Сан, приветствуют их как запоздалую модернизацию. Как отмечалось в тайских репортажах Thai PBS, «текущие переговоры могут привести к изменениям к середине 2026 года», что позволит сбалансировать экономическое возрождение с мерами безопасности, такими как альтернативные культурные мероприятия, проводимые допоздна. Однако на данный момент действующая поправка формально уже вступила в силу. Пока неясно, насколько хорошо это будет реализовано, если вообще будет, а призывы самого правительства к просвещению, а не наказанию, особенно в отношении иностранных туристов, являются показателем направления развития событий.
Фотографии: Недавние снимки и туристические события в Паттайе от Адама Джадда для The Pattaya News
